火電遭遇"燃煤"之急 "碳收益"將如何改變行業(yè)生態(tài)?
燃煤價格持續(xù)上漲，讓今年上半年的電力企業(yè)遭遇成本之困。
目前，上市公司半年報已披露完畢。記者選取29家電力企業(yè)半年報分析發(fā)現(xiàn)，上半年凈利潤出現(xiàn)下滑的企業(yè)超過9成，虧損達8家。
五大發(fā)電集團的主要上市公司，華能國際(600011.SH)、華電國際(600027.SH)、大唐發(fā)電(601991.SH)、國電電力(600795.SH)、中國電力(002380.HK)均出現(xiàn)凈利潤大幅下滑，下滑幅度從36.19%到108.04%不等。其中，華電國際還虧損了2.21億元。
一方面是成本上漲，一方面是行業(yè)去產(chǎn)能加速，加之環(huán)保監(jiān)管愈發(fā)嚴格，"四面楚歌"下的火電行業(yè)，能否迎來轉(zhuǎn)機?
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，作為2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作之一，今年年底前全國碳市場將啟動，而電力行業(yè)幾乎肯定要被納入其中。
這必然重塑電力行業(yè)，尤其是火電行業(yè)的生態(tài)。
火電困局
談起今年的火電業(yè)務(wù)，幾乎所有發(fā)電企業(yè)半年報中透露出的就是一個字:難。
比如，中國電力中報顯示，上半年火電凈虧損2.717億元，利潤貢獻為-36.7%，而去年同期為48.5%�？恐�貢獻了8.9億元凈利潤的水電、1.21億元凈利潤的風(fēng)電和光伏，中國電力才扭虧為盈，但凈利潤同比下降77.93%至4.25億元。
造成火電困局的關(guān)鍵，在于煤價高企。
半年報顯示，報告期內(nèi)，國電電力入爐標煤單價完成567.18元/噸，同比升高215.17元/噸。中國電力的火電業(yè)務(wù)的平均單位燃料成本約為212.58元/兆瓦時，較上年同期的125.98元/兆瓦時上升約68.74%，總?cè)剂铣杀炯s增加16.43億元。
步入下半年，影響電力企業(yè)的就不僅僅只有燃煤成本，火電企業(yè)還將面臨煤電去產(chǎn)能、低電價、環(huán)保政策等風(fēng)險。
目前，為限制火電發(fā)展，國家先后出臺了"三個一批"、風(fēng)險預(yù)警、淘汰落后產(chǎn)能等煤電發(fā)展政策，"十三五"期間還將取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上。因此，國電電力中報提到"重點煤電項目發(fā)展受到一定影響"。
同時，隨著電力體制改革全面推進，發(fā)用電計劃開發(fā)力度將進一步加大，市場交易更加活躍。業(yè)內(nèi)人士指出，今后低價交易電量將大幅增長，發(fā)電企業(yè)的平均結(jié)算電價存在下滑的風(fēng)險。
另外，今年東部地區(qū)燃煤電廠需率先完成超低排放改造，排污許可證制度的實施對發(fā)電廠大氣及廢水污染物排放提出更高標準要求，京津冀秋冬季節(jié)將實施"強化督查"、"派駐巡查"、"中央環(huán)保專項督察"組合拳，環(huán)保政策持續(xù)加碼。
除了上述政策，今年下半年，影響電力企業(yè)生態(tài)的還有一項關(guān)鍵事件:全國碳市場的啟動。
根據(jù)2016年發(fā)布的《"十三五"控制溫室氣體排放工作方案》，2017年啟動全國碳排放權(quán)交易市場。同時規(guī)定，制定覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等8個工業(yè)行業(yè)中年能耗1萬噸標準煤以上企業(yè)的碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案，實施碳排放配額管控制度。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，盡管納入全國碳市場的相關(guān)行業(yè)并未最終確定，但幾乎可以肯定，電力行業(yè)必然將被納入其中。而按照年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上(含)的標準，全國幾乎所有火電廠都將被納入碳交易。
目前，針對碳交易進行區(qū)域試點的7個地區(qū)，也都將電力行業(yè)納入進來。而由于電力行業(yè)二氧化碳直接排放量約占全國能源消耗二氧化碳直接排放的40%左右，一旦全國碳市場啟動，該行業(yè)將成為交易市場的主力軍。
電力低碳化轉(zhuǎn)型
那么，全國碳市場將如何改變電力企業(yè)的生態(tài)?
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，全國碳市場的啟動，將增加低效率機組成本，從而推進電力企業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型。
"全國碳市場近期不會對煤電行業(yè)整體產(chǎn)生較大的成本壓力，但對于碳強度顯著高于基準的機組，則有一定的成本壓力。"在9月2日舉辦的"碳市場與電力市場銜接"研討會上，華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海認為。
按照《全國碳交易市場的配額分配方案(討論稿)》，電力根據(jù)壓力、機組容量和燃料類型劃分了11個基準線，擬由供電配額總量與供熱配額總量相加的方式得出分配量。前者等于供電量、排放基準、冷卻方式修正系數(shù)、供熱量修正系數(shù)、燃料熱值修正系數(shù)的乘積;后者則由供熱量乘以供熱基準值所得。
按照上述《討論稿》，擁有碳強度低于基準線的先進機組的企業(yè)，可以從碳市場中獲得一定配額收益。
"若以碳價30元/噸為基準線，同等級機組等利用小時數(shù)來核算先進機組碳配額收益，則單臺1000MW超超臨界濕冷機組，在達到最先進水平的情況下，超出基準線的配額全部賣出可產(chǎn)生收益440萬-466萬元。"袁家海表示。
此外，他分析稱，單臺600MW超超臨界濕冷機組的配額收益可達257萬-272萬元，單臺600MW超臨界濕冷機組的配額收益可達217萬-229萬元，單臺300MW亞臨界濕冷機組的配額收益則為127萬-134萬元。
而落后機組的碳成本，將增加204萬到877萬左右不等。"假設(shè)碳價達到50元/噸甚至80元/噸，碳成本還將增加。"袁家海表示。
他指出，全國碳市場初期不一定會壓垮落后煤電企業(yè)，但對市場會造成出清的局面。
而昆山杜克大學(xué)環(huán)境研究中心主任張俊杰指出，電力部門參與碳交易有四個潛在風(fēng)險，包括全國碳市場啟動將增大電力企業(yè)的減排壓力;電力價格管控有可能導(dǎo)致市場失靈的問題;碳管制成本無法通過電價轉(zhuǎn)移;對企業(yè)減排的激勵較弱等。
不過，電力市場建設(shè)近期邁出了重要一步。9月5日，發(fā)改委辦公廳和國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點，2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。而電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是電力市場建設(shè)的重要內(nèi)容。
在中國電力企業(yè)聯(lián)合會副理事長王志軒看來，電力市場和全國碳市場總體上不矛盾，二者需要相互協(xié)調(diào)，尋找彼此之間的"最大公約數(shù)"。"正確處理強制性手段和市場手段的關(guān)系，充分發(fā)揮市場作用，盡一切可能降低交易成本，堅持大范圍優(yōu)化配置資源和碳交易。兩個市場不宜相互制約，碳市場的相關(guān)處罰要與電力市場相銜接。"
袁家海也看好兩個市場聯(lián)動，以促進電力低碳轉(zhuǎn)型。他建議可考慮引入拍賣等有償方式分配儲備配額，逐步提高基準標準，適時引入抵消機制。
張俊杰則建議，碳市場的目標設(shè)置需給行業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，既滿足實際的電力需求增長，又激勵企業(yè)采取節(jié)能降碳措施。碳配額的分配，需充分考慮資源稟賦和能源布局的差異。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，除了試點地區(qū)電力重點排放單位，售電公司也開始參與地區(qū)碳市場交易。2016年12月23日，廣州恒運綜合能源銷售有限公司在廣州碳排放交易所進行了首次碳指標交易，今年3月27日，該公司又參加了廣東省2016年度碳排放配額第三次有償競價發(fā)放活動。